各地方縣市的生技產業要成功，一定要不斷的蓄積研發能量，就像是美國的矽谷或是國內的竹科要發展成功，也都要透過技術研發與移轉，讓業者可以量產。
文／ 王大維

扮演中央與地方政府在推動生技產業發展溝通平台之「2005台灣生技產業推動政策論壇」於7月22日在台北舉辦。論壇由生物產業發展協會理事長暨工業技術研究院院長李鍾熙主持，與會的代表包括立法委員邱永仁、國科會廖俊臣副主委、農委會科技處黃裕星處長、經建會部門計劃處曾雪如處長、經濟部生物技術與醫藥工業發展推動小組陳啟祥主任、衛生署科技發展組許須美技監，以及多位地方縣市政府代表，會議也同時吸引了超過200名的聽眾到場。
今年論壇主題特別就如何結合全國各地方優勢，推動區域特色生技產業之策略、中央與地方合作推動生技產業發展之成功模式、中央與地方推動生技產業之資源整合配置等議題，進行深入探討。主辦單位同時也邀請行政院科技顧問組生技辦公室主任林美雪、新竹生醫園區執行長許世明，以及波士頓生技創投總經理何小台發表專題演講。
主持人李鍾熙表示，政府將生技產業列入「兩兆雙星」計畫，包括政府與民間在內，連續過去四年對生技的投資都超過400億，不過生技業與製造業不同，而去年生技產值年增率超過10％，不如外界預期。林美雪則表示，政府近年來在推動生技產業的政策上，包括結合強項的ICT產業、跨部會業務協調並加強生技相關國家行計畫推動。不過，現階段我國的生技產業仍面臨研發缺乏整合、欠缺經驗的跨領域人才、創投資金投入過少等關鍵性的問題。許世明則直言，國內資源有限，但是卻成立了相當多的生技園區，未來應積極進行各生技園區的整合工作。何小台表示，生技園區的設立必須考慮到相當多層面，除了學術研究機構及基礎建設的建置之外，來自於政府單位的政策支持更為重要。
本次與會的地方縣市代表則在論壇中紛紛表示，我國推動生技產業發展至今已有多年，為了讓政府的資源能夠有效應用，政府應該全力協助發展地方特色生技產業，如具農業發展特色的台南縣、彰化縣、屏東縣及嘉義縣；以生醫發展為主的新竹縣、台北市及高雄市；另外，以海洋海水利用的宜蘭縣與台東縣等，未來可依各地區的特色加以發展形成產業聚落。另一方面，各縣市代表也分別就其發展生技園區所遭遇的土地使用、租稅優惠、相關臨床法令鬆綁、政府資源整合、以及園區特色等問題，與政府官員、與談人之間進行意見交流。

在善用閒置國有土地方面，地方在推動生技產業發展上，遇到最根本的問題即是土地不易取得或是成本過高，與會的台北市代表即指出土地成本昂貴等問題，建議未來可以結合台糖、台糖的土地釋出，解決地方政府用地取得的困擾。生醫推動小組主任陳啟祥表示，在工業區土地部分，可提供業者由租轉售的優惠，而在國有土地方面，各縣市政府則可以透過提案的方式共同洽談。經建會處長曾雪如也提及，財政部下面已設立一個國家資產管理委員會，未來將可協調全國國營企業土地的管理與應用，協調釋出國家未充分利用的土地資源；或以土地合作開發案形式推動之。

在健全臨床試驗環境方面，與會代表認為，國內在推動生醫產業發展上，臨床試驗環境的建置仍需要政府協助持續改善。衛生署技監許須美表示，衛生署過去積極推動包括臨床的相關法規鬆綁以及審核的透明化，目前審核流程已經控制在30天內。至於生技業者相當關注的臨床上的醫師免除刑法，由於事涉憲法以及刑法範圍，將與法務部合作，從新法官的培訓課程進行宣導，而臨床列入醫護人員升等，與各醫院內規有關，衛生署會向各教學醫院建議，以鼓勵國內的醫護人員能積極投入臨床試驗研究工作。

在技術移轉 推動鑑價交易上，農委會處長黃裕星表示，在農業方面，台灣的基礎非常的穩固，為了能將農業技術研究成果移轉給產業界，未來將要推動農業研究院的成立。另一方面在鑑價與交易體系方面，農委會則會建立農業技術交易平台，透過網路，方便技術供需雙方進行交易，並與國際接軌，以提昇國際廠商對我國研發成果之認可，與提升其將我國作為研發基地的意願。國科會副主委廖俊臣則表示，國科會目前也有數個國家型研究計畫，與農業、水產養殖或是畜牧有關，甚至包括觀賞用的蘭花在內，未來都希望能夠移轉給國內的產業界。

在結合地方資源提升園區之特色方面，許世明執行長認為，相較於國外大型的生技區塊，國內各縣市之間應以合作代替競爭。強化生技聚落效應、重點開發優勢園區。身兼高雄市代表的邱永仁立委則分享高雄生醫園區的設立經驗，說明為了設立生技園區，除了與當時的謝長廷市長共同到美國洛杉磯、舊金山等地方考察了生技產業發展，並配合高雄市所具有的特色與優點，最後決定要做中草藥癌症治療，以及基因體方面的研究。同時也跟新竹生醫園區緊密聯繫，避免雙方面形成競爭的局面，各自發展自有特色。

目前為台灣蘭花生技園區籌備處副主任的李蒼裕則表示，台南縣、嘉義縣、彰化縣及屏東縣都是以農業為主的縣市，也同時以發展農業生技為主，因此地方縣市要投入農業生技的發展，一定要結合地方所具有的特色。黃裕星也認為各地方縣市的生技產業要成功，一定要不斷的蓄積研發能量，就像是美國的矽谷或是國內的竹科要發展成功，也都要透過技術研發與移轉，讓業者可以量產。
生技產業政策推動論壇舉辦至今已是第三屆，此次參與的聽眾人數也是歷年來最多的一次，顯見生技議題仍為我國社會大眾所重視。李鍾熙表示，由過去舉辦論壇的成果效益來看，生技產業政策推動論壇已經成為中央政府與各縣市之間成效卓越的溝通平台。為了能提供國內生技產業能與負責推動業務的政府首長有暢通的溝通管道，未來政府在長期性產業溝通平台之建制與推動，可以強化政府各相關單位的溝通窗口，以提升解決業界問題之效率。（作者為工研院經資中心／生醫組　產業分析師）